En los apartados anteriores vimos cómo el Estado ingresa y gasta. Gran parte de ese gasto se dedica a lo que llamamos Estado del bienestar: el conjunto de servicios y prestaciones públicas que garantizan a toda la población un nivel mínimo de bienestar, haya nacido rica o pobre.
LOS PILARES DEL ESTADO DEL BIENESTAR
- Sanidad pública y universal.
- Educación pública y gratuita en las etapas obligatorias.
- Pensiones de jubilación, viudedad e incapacidad.
- Prestaciones por desempleo.
- Atención a la dependencia y servicios sociales.
- Políticas de vivienda y ayudas a las familias.
DEMOCRACIA Y ESTADO DEL BIENESTAR EN ESPAÑA
El Estado del bienestar español se construyó sobre todo a partir de la Constitución de 1978, que define a España en su primer artículo como un «Estado social y democrático de Derecho». Que sea social significa que los poderes públicos deben garantizar derechos como la salud, la educación o la protección en la vejez.
Las decisiones sobre el Estado del bienestar se toman en democracia: los partidos proponen en las elecciones más o menos impuestos, más o menos gasto, y la ciudadanía elige. Por eso su tamaño cambia con el tiempo y entre países.
LOS MODELOS DE ESTADO DEL BIENESTAR
No todos los países organizan su Estado del bienestar igual. El sociólogo Gøsta Esping-Andersen distinguió varios modelos, a los que después se añadió el mediterráneo:
| Modelo | Países | Características |
|---|---|---|
| Liberal | Estados Unidos, Reino Unido | Prestaciones bajas, solo para quien más lo necesita; mucho peso del mercado y de los seguros privados |
| Continental | Alemania, Francia | Prestaciones ligadas al trabajo y a las cotizaciones |
| Nórdico o socialdemócrata | Suecia, Dinamarca | Servicios universales y amplios, financiados con impuestos altos |
| Mediterráneo | España, Italia, Grecia, Portugal | Mezcla del continental con un gran papel de la familia en el cuidado |
EL PAPEL DE ANDALUCÍA
España es un Estado descentralizado. Según el Estatuto de Autonomía, la Junta de Andalucía gestiona servicios básicos del bienestar:
- La sanidad, a través del Servicio Andaluz de Salud (SAS).
- La educación no universitaria y las universidades públicas.
- Los servicios sociales y la atención a la dependencia.
Las pensiones y el desempleo, en cambio, los gestiona el Estado a través de la Seguridad Social y el SEPE.
¿CÓMO SE FINANCIA?
El Estado del bienestar se paga con los ingresos públicos que viste en 10.6:
- Las cotizaciones sociales que pagan trabajadores y empresas financian sobre todo las pensiones y el desempleo.
- Los impuestos (IRPF, IVA, impuestos especiales…) financian la sanidad, la educación y los servicios sociales.
- Las comunidades autónomas reciben una parte de lo recaudado por algunos impuestos estatales y fondos del sistema de financiación autonómica, que el Estado reparte entre ellas. Andalucía también tiene impuestos propios y gestiona algunos tributos cedidos.
[INFOGRAFÍA: pilares del bienestar, quién los gestiona (Estado o Junta) y con qué se pagan]
Veamos un ejemplo:
Ana tiene 17 años y vive en Úbeda. Indica qué servicios del Estado del bienestar ha utilizado o utilizará su familia y qué administración los gestiona: el centro de salud, su instituto, la pensión de su abuelo y el paro que cobró su madre el año pasado.
El centro de salud y el instituto los gestiona la Junta de Andalucía (SAS y Consejería de Educación) y se financian con impuestos.
La pensión del abuelo la gestiona el Estado a través de la Seguridad Social y se paga sobre todo con cotizaciones sociales.
La prestación por desempleo de su madre la gestiona el Estado a través del SEPE y también se financia con cotizaciones.
Ahora te toca a ti:
- Busca en el portal de presupuestos de la Junta de Andalucía qué porcentaje del gasto se destina a sanidad, educación y servicios sociales:
- [DATO: presupuesto de la Junta de Andalucía por políticas de gasto, último ejercicio — fuente Consejería de Hacienda de la Junta de Andalucía]
- Compara el gasto público en protección social sobre el PIB de España con el de Suecia y Reino Unido. ¿Encajan con los modelos de la tabla?
- [DATO: gasto en protección social en % del PIB, último año — fuente Eurostat]
- Debate: «Prefiero pagar menos impuestos y contratar servicios privados». Prepara argumentos de los modelos liberal y nórdico.
[VÍDEO del apartado]
